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加盟WTO: 我国律师业发展的机遇与挑战

发布时间:2015-05-05 作者:周广桂
中国加入世界贸易组织不仅能开放中国市场,大量吸引外资,而且:随着中国经济与世界经济接轨,将对中国的各行各业都产生深刻的影响,中国的律师业也同样面临着入世带来的挑战和机遇。
    一、中国加入世界贸易组织后为律师业带来了机遇
    l、中国加入世界贸易组织将为律师执业提供良好的法制环?#22330;?/div>
世界贸易组织是符合市场经济发展客观需要的国际贸易体系,它所确立的经贸协定和协议构成了国际贸易的规范和惯例,并已成为135个成员国制定国内经贸法律、法规的基础,也是各成员国政府贸易行为的指南和成员国之间的经贸合作与竞争的"游戏规则",从而成为国际贸易法律体系和各成员国法律体系的重要组成部分。目前,我国已经进入市场经济的历史阶段,许多涉及经济基础和上层建筑错综复杂的问题亟待相应的法律规范予以调整。另一方面,随着中国加入世界贸易组织,引进外资数量将有大幅度的增加,引进外资的质量也将大大提高,迸一步完善中国的投资环境是一个非常关键而?#37325;?#24453;解决的问题,而其中法律投资环境是非常重要的方面之一。中国加入世界贸易组织,将会加快我国法制建设和依法治国的进程,行政干预、司法腐败、律师诉?#29616;?#30340;权利受到侵害:打官司被迫打关系?#30830;?#27491;常现象,将随着法律体系和各项制度的不断完善,而从根本?#31995;?#21040;遏制为我国律师执业创造良好的法制环?#22330;?/div>
    2、律师服务的领域将大大拓宽
中国加入世界贸易组织后,中国经济的产业结构、企业组织结构、文化形态、管理模式将进一步与世界经济融合:政府的宏观调控政策也将与国际接轨;中国的商品、劳务、?#38469;酢?#20449;息、资本将全面汇入世界经济大潮,中国企业将在全球范围内进行生产要素的最佳组合和配置,分享经济全球化带来的结构优化和规模经济的实惠;国人的消费结构、投资结构、经济理念将发生深刻变化。在这一系列巨大而深刻的变革中,更加迫?#34892;?#35201;律师以其丰富的知识和经验所提供的法律服务,律师在涉外领域的传统业务和新型业务都将随之增长。同时,律师传统业务?#19981;?#22240;外资的介入而产生涉外因素。这些都将越来越依赖律师高质量、高层次的法律服务,律师服务领域将更加广阔。
    二、中国加入世界贸易组织后律师业面临的挑战
    l、对中国律师观念的挑战
    中国的律师产生于计划经济时期,虽经改革开放和市场经济体制的变革,但律师中的许多观念并未完全摆脱计划经济的影响,不能适应市场经济乃至现代世界经济发展的要求。这就迫切要求律师转变观念,以适应现代世界经济发展的要求。
    2、对律师管理体制的挑战
    多年来,律师业在司法部、地方司法部门的领导下,律师管理体制的改革取得了长足的进展。特别是近?#25913;?#26469;的改革,已经使律师管理体制基本适应了市场经济体制的要求。但是,入世后给我国律师管理体制的进一步改革提出了新的挑战。随着中国法律服务市场与国际接轨进程的加快,法律服务市场要求中国律师提供国际化的法律服务,中国律师与世界律师界的合作将有所增加,建立大型的。能承担跨国法律事务的律师事务所将势在必行。而就整体而言,我国律师业在人员构成、知识结构、律师事务所的规模、办公设施、管理水平?#30830;?#38754;?#21152;?#20043;存在差距。原有国资所模式下的运行机制亟待改革,小而全的律师事务所远不能适应世界经济的发展;合伙制律师事务所历经十年改革,虽然积累了一些有益的经验,但仍需进一步完善,使之进一步规范化、制度化;建立规模化、专业分工协作的现代化的律师事务所势在必行;这些问题?#21152;?#24453;于通过改革予以解决。
    3、对律师素质的挑战
中国加入世界贸易组织后,对律师法律服务的要求,实质上是对律师素质的要求,这就要求中国的律师必须是复合型的人才。入世后首先要打破很多律师单打独斗的状况,必须加强律师之间的分工协作。在律师的个人素质方面,律师要懂外语,能够通晓国际贸易准则,并能与外国客户沟通;要熟悉国内法及中国律师实务,有丰富的实践经验:还要具备一定的政策水平和较高的职业?#36182;隆?#21482;有这样,律师才能适应全球经济一体化的要求。
    三、入世后对提高我国律师竞争力的思考
    l、司法行政机关要加强对律师业的宏观管理
    司法行政机关要站在迎接全球经济一体化的高度,从宏观决策管理和服务管理入手,综合运用经济手段、政策手段和法律手段,对律师业的发展方向和律师?#28216;?#30340;建设进行?#34892;?#30340;管理:制定并实施法律服务市场准入原则,对律师资格?#29616;?#21644;律师事务所的注册实施管理,为在律师业内形成良性竞争环境提供服务,为打造世界著名的律师事务所创造条件。司法行政机关应?#36856;?#21147;为律师执业创造良好的社会软环境,维护律师的合法权益,提高律师的社会地位。同时,运用行政手段建立法律服务市场稽查机制,打击非法执业,建立符合市场经济体制要求的律师服务秩序,为提高律师自身的素质提供强有力的保障。
    2、提高律师自身素质
目前,就整体而言,中国律师还缺乏在国际?#31995;?#31454;争力的基本功底,中国律师业的发展要适应中国加入世界贸易组织后的要求,最根本要依赖于中国律师?#28216;?#30340;整体素质。中国加入世界贸易组织后,将对律师的素质提出更高的要求,律师必须从国?#25910;?#27835;、经济、法律、社会、文化、语言?#30830;?#38754;提高自身的素质,同时,还要提高自身的业务素质和?#36182;?#32032;质。
    3、加强律师协会的行业管理职能
面对中国加入世界贸易组织后面临的新?#38382;疲?#20316;为律师行业自律性管理组织,全国各级律师协会肩负着重要的责任。律师协会要进一步强化行业自律组织的管理职能,加快制定律师行业自律性管理规则,强化管理力度,规范和保障律师依法执业。充分发挥律师协会的职能作用,加大对律师的培训力度,推动中国律师与国际律师界的交流与合作,尽快培养和造?#32479;?#19968;批能适应全球经济一体化要求的律师?#28216;欏?/div>
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